在深化政法领域改革实践中，肃宁县以综治中心规范化建设为支点，深度融入“家和业兴、邻里守望、惠风和畅、城乡秀美、政通人和”五幅画卷发展理念，通过整合资源、创新机制、科技赋能，构建起矛盾纠纷多元化解新格局，为社会治理现代化注入强劲动能。
一、整合资源聚合力，绘就“政通人和”共治画卷
（一）高位统筹，强化党委领导“主心骨”。以构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理格局为目标，成立由县委书记任组长的综治中心规范化建设领导小组，将“五幅画卷”理念，融入综治中心规范化建设战略布局，赋予综治中心价值引领、功能拓展、文化滋润、体系创新、格局重构的全新内涵。建立“周研判、月调度、季分析”机制，压实乡镇党委主体责任和部门协同责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，为政法领域改革提供坚强保障。
（二）部门联动，打造协同治理“共同体”。推动13个重点部门入驻综治中心，设立综合接待、矛盾化解、信访办理、法治服务、指挥调度等五个功能专区，设立6个品牌调解室，实现“多中心合一”。建立“常驻+轮驻+随驻”工作模式，政法、信访等部门常驻办公，住建、人社、妇联等部门轮驻服务，针对重大复杂问题实行“一事一专班”。通过信息共享、协同联动，打破部门壁垒，形成解纷合力，实现一站式办结 。
（三）公众参与，激发社会治理“新活力”。广泛发动社会组织、志愿者、乡贤能人等参与社会治理，组建“肃宁义警”“银发人才”金牌调解队等群众自治组织26支。设立“群众说事点”“百姓议事厅”，畅通群众参与渠道，引导公众有序参与矛盾纠纷调解、平安建设等工作，构建共建共治共享的社会治理共同体。
二、创新机制提质效，勾勒“家和业兴”善治画卷
（一）弘扬家风家训，筑牢家庭和谐“稳定器”。在综治中心设立“家风调解室”，聘请全国优秀司法所长担任调解员，用家风故事，引导当事人将心比心，见贤思齐，形成思想共鸣，价值认同。邀请沧州市最美家庭代表分享家风故事，以良好家风促民风带社风，让家庭从矛盾纠纷“发源地”转变为治理“发力点”。2024年以来，通过家风调解机制成功化解婚姻家庭、赡养继承等纠纷320余起，推动家庭和睦、社会和谐。
（二）推行“三级诊疗”，畅通矛盾化解“主渠道”。建立村（社区）“巡诊”、乡镇（街道）“接诊”、县级“会诊”的矛盾纠纷化解机制。采用“家风+法治+情感”调解模式，村级依托网格员、村民理事会、开展日常排查和简易纠纷化解；乡镇政法委员统筹司法所、派出所等“8+N”力量对复杂纠纷进行“集中会诊”；县级综治中心组织专家团队，运用“6+N”研判机制对重大疑难案件进行“攻坚诊治”，实现“小事就地办、大事联合办、难事专家办”。
（三）健全制度保障，织密风险防控“安全网”。综治中心制定首接负责、吹哨报到、案件评查等12项制度，建立家庭纠纷联动机制，村、社区网格员协助排查家庭隐患，县乡综治中心按照矛盾纠纷依法化解“路线图”“导引图”，进行案件登记、分流、受理、督办。建立矛盾纠纷“红橙黄蓝”四级预警机制，完善“复盘追溯”制度，对可能引发重大风险隐患家庭纠纷实行挂牌督办、销号管理，对已发案件“一案一复盘、一案一警示”，切实将矛盾化解在萌芽状态。
三、厚植文化强根基，铺展“惠风和畅”文明画卷
（一）挖掘本土文化，形成价值认同。充分发挥地域优秀传统文化能够引起当地居民共鸣的特点，挖掘“状元”文化、传承“红色”文化、培育“书香”文化，将名人轶事、历史典故融入调解过程，奠定认同基础、塑造行为规范、促成集体行动，为基层治理“立德铸魂”。师素镇综治中心以名医刘完素传统中医“望闻问切”理念为灵感，创新“察听询断”四字诀，用群众喜闻乐见的方式讲政策、讲道理，经他调解的纠纷成功率达到90%，成为本地调解状元。
（二）开展法治宣传，培育法治意识。将法治宣传与本土文化活动相结合，利用师素和窝北庙会、万里“梨花节”等场合开展“法治文艺演出”“法律知识竞赛”等活动。打造法治文化广场、法治文化长廊等阵地，让群众在潜移默化中增强法治观念，营造办事依法、遇事找法的良好氛围。
（三）弘扬善行善举，传递社会正能量。开展“举手之劳 善行肃宁”志愿服务，成立“法治志愿服务队”“平安建设志愿服务队”，开展法律援助、矛盾调解、治安巡逻等志愿服务活动，培树“红枫义警”本地品牌。通过典型引领、示范带动，激发群众参与社会治理的热情，凝聚向上向善的社会力量。
四、深化网格强基础，描绘“邻里守望”和谐画卷
（一）织密治理网格，延伸服务触角。建立“网格员+楼栋长+县直部门包联”的社区治理队伍，常态化开展入户走访、信息采集、隐患排查、文明创建等工作，做到“人在格中走、事在网中办”。
（二）建立睦邻机制，促进邻里和谐。在村（社区）综治中心开设“邻里议事厅”，组织开展“邻里亲”“互助情”等活动，增进邻里感情。推行师素镇赵黄庄“邻里守望”互助模式，鼓励居民互相照应、互相帮助，及时发现和化解邻里矛盾纠纷、加密治安巡逻网络，营造和睦相处的良好氛围。
（三）深化机制创新，提升服务效率。围绕网格管理全流程优化，构建“发现—处置—反馈”闭环机制。推行“网格吹哨、部门报到”联动模式，明确职能部门响应时限与处置标准，破解跨部门协作难题；推广“网格微协商”等民主议事机制，引导群众参与矛盾调解、需求征集，推动网格治理从“单向管理”向“多元共治”转型。
五、科技赋能促升级，擘画“城乡秀美”智慧画卷
（一）建设数字平台，实现“一网统管”。打造“肃宁综治大脑”，整合“指尖上的幸福”APP、“8937201”、12345服务热线等平台，构建“线上+线下”全天候、一体化服务体系。群众通过手机即可反映问题、查询进度、评价服务，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。
（二）深化数据分析，提升预警能力。由综治中心成立专班，运用命案防控智能预警平台，对矛盾纠纷、治安隐患等数据进行分析研判，建立风险预警模型。通过对重点领域、重点人群、重点时段的监测预警，实现风险隐患早发现、早预防、早处置，推动社会治理从被动应对向主动防控转变。
（三）推进智慧应用，赋能基层治理。在城乡推进视频监控全覆盖，实现重点区域、重点部位全方位巡视、无盲区监测。建设“云视讯”打造“线上调解室”，运用远程视频等技术，为群众提供便捷高效的法律服务，推动城乡社会治理向智能化、精细化迈进。
肃宁县通过综治中心规范化建设，深度融合“五幅画卷”发展理念，推动政法领域改革取得成效，矛盾纠纷化解率提升至96.5%，群众安全感连续三年位居全市前列，走出了一条具有肃宁特色的基层社会治理之路，为新时代平安建设和高质量发展注入强劲动力。
（作者：肃宁县政法委常务副书记 孙沛宁）
